Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение).

Положением предусмотрено, что годовой объем закупок отдельных категорий заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) должен составлять не менее 20% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок. При этом общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых могут быть только СМСП, должна составлять не менее 18% от совокупного годового объема (п. 5 Положения).

Положение применяется в отношении следующих лиц:

а) заказчиков, годовой объем выручки которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб. При этом они не должны соответствовать условиям отнесения к СМСП;

б) кредитных организаций, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб. При этом они не должны соответствовать условиям отнесения к СМСП;

в) автономных учреждений, если общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год, превышает 250 млн руб.;

г) государственных компаний, созданных на основании федерального закона;

д) акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

е) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит заказчикам, названным в п. "г" данного перечня;

ж) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит заказчикам, указанным в п. "е" данного перечня.

Для осуществления закупок, участниками которых могут быть только СМСП, заказчики обязаны утвердить перечень товаров (работ, услуг), закупаемых у СМСП (п. 8 Положения). Участники закупок в заявках должны декларировать свою принадлежность к СМСП (п. 11 Положения).

Предельная начальная (максимальная) цена договоров при проведении закупки только среди СМСП составляет 400 млн руб. (п. п. 18 и 19 Положения).

Правительством РФ в Постановлении от 11.12.2014 N 1352 определены требования к содержанию годового отчета о закупках у СМСП и его форма.

Некоторые заказчики, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р, обязаны осуществлять закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, в частности, у СМСП.

Кроме того, ст. 5.1 Закона N 223-ФЗ предусмотрено проведение в отношении отдельных категорий заказчиков мониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупки (а также проектов таких планов, их изменений и проектов изменений) и годовых отчетов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие СМСП в закупке. Подробнее об этом см. разд. 6 данного материала.

В Законе N 223-ФЗ также закреплены специальные последствия за нарушения законодательства об осуществлении закупок у СМСП (ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ):

- невыполнение обязанности осуществить закупки у СМСП в течение календарного года в требуемом объеме;

- размещение в составе годового отчета недостоверной информации о годовом объеме закупок у СМСП;

- неразмещение годового отчета в ЕИС.

Заказчики, которые допустят эти нарушения, с 1 февраля и до конца года, следующего за прошедшим календарным годом, обязаны осуществлять закупки по Закону N 44-ФЗ, в части, предусмотренной в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Внимание! Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только СМСП, проводится исключительно в электронной форме и с учетом особенностей, установленных в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ (ч. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Такие закупки проводятся на электронных площадках, операторы которых включены в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р. Это следует из ч. 10, 11 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, п. п. 5.1, 5.2 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718.